電信業(yè)今年重組估計(jì)跑不了

 
最近談電信重組問(wèn)題還不是敏感話(huà)題，因?yàn)閲?guó)家還沒(méi)有公布，大家都能談，等大家都不能談的時(shí)候估計(jì)就差不多了。要分析通信企業(yè)重組的進(jìn)程，就需要把通信行業(yè)放到國(guó)企改革進(jìn)程中去分析，目前國(guó)企改革的現(xiàn)狀是這樣的：
　　1、央企改革是板上釘釘?shù)氖虑?。因?yàn)樵缭谌ツ晗掳肽陣?guó)家就成立的了國(guó)企改革調(diào)研組，已經(jīng)和和國(guó)資委、財(cái)政部、發(fā)改委、人社部等進(jìn)行了多次討論研究，目前對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)方案已基本達(dá)成共識(shí)，最早將于2015年年初出臺(tái)。
　　2、國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)方案中對(duì)石油石化、電力、通訊領(lǐng)域的央企，既具有自然壟斷特征，又有公益型、競(jìng)爭(zhēng)性很難細(xì)分的分類(lèi)工作也已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí)。
　　“國(guó)企功能分類(lèi)后，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組，歸類(lèi)、合并、拆分，以及投資經(jīng)營(yíng)公司的組建，打好了基礎(chǔ)，提供了前期條件。”
　　根據(jù)目前披露的消息，包括石油石化、電力、通訊等在內(nèi)的企業(yè)暫時(shí)確定在特定功能類(lèi)，而通訊企業(yè)與石油石化和電力這類(lèi)自然壟斷企業(yè)又不同，屬于特定功能類(lèi)中競(jìng)爭(zhēng)程度較高的細(xì)類(lèi)，通過(guò)資本市場(chǎng)和股權(quán)投資等渠道吸收社會(huì)資本參股，在部分網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化已經(jīng)在進(jìn)行。
　　3、國(guó)企也在轉(zhuǎn)向：國(guó)企以前追求“做大做優(yōu)做強(qiáng)”，如今卻倒著來(lái)，“國(guó)企要適應(yīng)改革的新常態(tài)的要求，從速度規(guī)模型轉(zhuǎn)化為效益質(zhì)量型。”
國(guó)資委會(huì)建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，授權(quán)一批、下放一批、收縮一批、移交一批，其中，“三項(xiàng)清單”劍指國(guó)企分類(lèi)與混合所有制改革，“責(zé)任清單”系劃分國(guó)企的社會(huì)責(zé)任或經(jīng)濟(jì)責(zé)任，“負(fù)面清單”是明確民企限制進(jìn)入的領(lǐng)域，非負(fù)面皆可為。
　　而“四個(gè)一批”則代表了國(guó)資體系的瘦身思路，明年國(guó)企發(fā)展模式將從增量發(fā)展變?yōu)榇媪拷M合，例如同行業(yè)央企合并，大央企管小央企，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將部分央企移交給地方國(guó)資委管理。
　　轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)看看通信業(yè)的現(xiàn)狀：
　　國(guó)內(nèi)電信輝煌的時(shí)期有兩個(gè)，一個(gè)是程控電話(huà)機(jī)時(shí)代，另一個(gè)是2G移動(dòng)通信業(yè)務(wù)時(shí)代，這兩個(gè)時(shí)代電信運(yùn)營(yíng)商占據(jù)絕對(duì)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，因此能夠獲得絕對(duì)的壟斷利益。但是，伴隨著2G業(yè)務(wù)時(shí)代興起，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速發(fā)展，運(yùn)營(yíng)商們緩過(guò)神來(lái)卻發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)占據(jù)，自己在SP業(yè)務(wù)上雖然取得了利益，但缺喪失了增值業(yè)務(wù)的大塊市場(chǎng)，并在把處于盈利模式焦慮期的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)解救了出來(lái)。
　　而后進(jìn)入3G業(yè)務(wù)時(shí)代，隨著OTT的出現(xiàn)，管道的價(jià)值在逐步下降，話(huà)語(yǔ)權(quán)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代逐步被削弱，從而進(jìn)入增長(zhǎng)的瓶頸期。雖然看運(yùn)營(yíng)商們的報(bào)表，營(yíng)收還在繼續(xù)增長(zhǎng)，但是利潤(rùn)卻已經(jīng)出現(xiàn)疲態(tài)。如果再剔除掉營(yíng)收調(diào)節(jié)等因素，電信運(yùn)營(yíng)商總體上開(kāi)始進(jìn)入艱難的調(diào)整期，從話(huà)音業(yè)務(wù)向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)調(diào)整的艱難期。
　　同時(shí)，從1月1日起，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》正式實(shí)施，改革首批涉及72家央企的負(fù)責(zé)人，包括中石油、中石化、中國(guó)移動(dòng)等組織部門(mén)任命負(fù)責(zé)人的53家央企，以及其他金融、鐵路等19家企業(yè)。這次薪酬改革在業(yè)內(nèi)被稱(chēng)為“有一錘定音之效”，考核調(diào)整了，那么接下來(lái)？
　　看來(lái)不調(diào)整是與趨勢(shì)不符了。
4、國(guó)企改革怎么分工的？國(guó)企改革總體改革方案由發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)資委、人社部分別牽頭，各部委分工也已明確。由發(fā)改委負(fù)責(zé)制定混合所有制改革辦法；財(cái)政部負(fù)責(zé)牽頭三個(gè)文件，包括國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、成立和改組國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司及投資公司的方案文件，以及國(guó)有資本預(yù)算改革方案的制定；人社部主要負(fù)責(zé)薪酬改革方案及細(xì)則制定；國(guó)資委則牽頭兩個(gè)文件，一是深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)，二是國(guó)有企業(yè)功能界定和分類(lèi)。
　　也就是說(shuō)，這些文件一旦出來(lái)，估計(jì)就能快刀斬亂麻了！
　　5、時(shí)間窗口？不清楚。還要等央企改革發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)看看風(fēng)向。
　　2011年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2月22日（周二）上午10：00舉行新聞發(fā)布會(huì)，由國(guó)資委副主任邵寧介紹“十一五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展情況和“十二五”總體思路等，拉開(kāi)重組大幕。2015年國(guó)資委新聞發(fā)布會(huì)什么時(shí)候開(kāi)還沒(méi)有消息。
　　6、最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)重組有關(guān)企業(yè)所得稅處理問(wèn)題的通知》和《關(guān)于非貨幣性資產(chǎn)投資企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》，擴(kuò)大了重組特殊性稅務(wù)處理適用范圍，對(duì)非貨幣性資產(chǎn)投資給予了遞延納稅政策。這意味央企合并稅收障礙進(jìn)一步破除，混合所有制改革有望提速 。
　　難道這不是國(guó)企重組、運(yùn)營(yíng)商重組會(huì)加速的節(jié)奏？
　　7、隨著鐵塔公司的成立，2015年進(jìn)入正式運(yùn)營(yíng)期。鐵塔公司的成立等于是在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)層面做了進(jìn)一步的集約，在確保普遍服務(wù)原則落實(shí)的情況下，以合理的成本加合理的利潤(rùn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的服務(wù)進(jìn)行定價(jià)是基本的價(jià)格機(jī)制。
　　如果你簡(jiǎn)單地認(rèn)為鐵塔公司的影響只是在于其體量，那就小看他了，或許背后有更大的動(dòng)作，比如對(duì)于整個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)格局的改變—網(wǎng)業(yè)分離模式？那就不是共建共享那么簡(jiǎn)單了不是嗎？
　　8、4G時(shí)代后，TDD-LTE快速成熟，F(xiàn)DD-LTE遲遲不發(fā)牌，電信聯(lián)通繼續(xù)邊緣化。中移動(dòng)在運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的一家獨(dú)大和推出RCS業(yè)務(wù)以及將互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)作為既語(yǔ)音、流量后的第三增長(zhǎng)極，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)會(huì)造成實(shí)質(zhì)威脅。
如果基礎(chǔ)電信市場(chǎng)重歸一統(tǒng)會(huì)徹底影響B(tài)AT的壟斷地位，所以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切入傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商是雙方需求和必然。這就是發(fā)改委負(fù)責(zé)制定混合所有制改革辦法的目的所在，是不是也能看出一點(diǎn)風(fēng)向？
　　9、看看最近：2015年，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦表示，由國(guó)資委監(jiān)管的112戶(hù)央企可能會(huì)重組為30到50戶(hù)左右。
　　10、回顧下過(guò)去：“383方案”的改革設(shè)想曾提及再次重組電信企業(yè)。
 
　　《中國(guó)改革》 2013年第10期刊登《新一輪改革的基本思路和行動(dòng)方案》簡(jiǎn)稱(chēng)“383方案”，里面的改革設(shè)想提及：加快業(yè)務(wù)相互開(kāi)放，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)三網(wǎng)融合。實(shí)現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務(wù)相互開(kāi)放和相互進(jìn)入。整合分散的監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一監(jiān)管體系。再次重組電信企業(yè)，形成多家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娦胚\(yùn)營(yíng)商，以利于有效競(jìng)爭(zhēng)。
　　基于以上10條，再問(wèn)電信重組還會(huì)遠(yuǎn)嗎？我說(shuō)，己然國(guó)資改革2015進(jìn)入奠基年，國(guó)資改革方案鐵定會(huì)在2015年出臺(tái)，那么，不管分歧如何，電信重組2015年布局啟動(dòng)估計(jì)跑不了。猜想有可能有如下兩種方案：
　　方案一：
　　1、成立國(guó)家通信網(wǎng)絡(luò)傳輸公司
將目前三家運(yùn)營(yíng)商（含鐵通）及廣電網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括各級(jí)骨干網(wǎng)、區(qū)域傳輸網(wǎng)等除開(kāi)運(yùn)營(yíng)商到客戶(hù)端之間的業(yè)務(wù)傳輸網(wǎng)整合，成立新的國(guó)家通信網(wǎng)絡(luò)傳輸公司，運(yùn)營(yíng)和管理模式和鐵塔公司一樣。
　　2、鐵通徹底并入移動(dòng)，形成三家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的公司，同時(shí)三家運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)業(yè)徹底分離，逐步放開(kāi)市場(chǎng)，并引入民間資，與虛擬運(yùn)營(yíng)商公平競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家監(jiān)管職能將得到充分發(fā)揮。
　　當(dāng)然，在此方案下，有可能保留中國(guó)移動(dòng)公司，然后將中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通合并成一家新的運(yùn)營(yíng)商。
　　3、運(yùn)營(yíng)牌照、通信號(hào)碼資源、信道資源等將全部收歸國(guó)家相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一管理，虛擬運(yùn)營(yíng)商的號(hào)碼資源也不再向三大運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)，而是與三大運(yùn)營(yíng)商一樣，直接向各地通信管理部門(mén)申請(qǐng)，當(dāng)然，收費(fèi)是必然的。
　　4、5G時(shí)代，運(yùn)營(yíng)牌照將對(duì)所有運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行拍賣(mài)。
　　方案二：
　　1、電信與聯(lián)通合并成立【中國(guó)聯(lián)合電信網(wǎng)絡(luò)公司】
　　該公司將拆除CDMA網(wǎng)絡(luò)，保留1個(gè)4G牌照，發(fā)展FDD和TDD組合網(wǎng)；保留1個(gè)固網(wǎng)牌照，重點(diǎn)保障固話(huà)和寬帶業(yè)務(wù)，形成與中國(guó)移動(dòng)的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。
　　2、移動(dòng)與廣電網(wǎng)絡(luò)合并成立【中國(guó)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)公司】
保留1個(gè)移動(dòng)4G牌照，1個(gè)固定電話(huà)和寬帶牌照；重點(diǎn)保障移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，繼續(xù)保持該領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
　　理由：前幾次重組拆分導(dǎo)致南北網(wǎng)絡(luò)互相不通暢，同時(shí)發(fā)2個(gè)4G牌照，加上移動(dòng)4G，在中國(guó)這么大的地方做3個(gè)4G全覆蓋，完全是資源浪費(fèi)。3家公司給予消費(fèi)者的優(yōu)惠并不大，已經(jīng)沒(méi)有必要維持3個(gè)公司的運(yùn)營(yíng)。經(jīng)過(guò)這樣的重組，將極大減小資源浪費(fèi)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，這點(diǎn)我們看中國(guó)鐵塔公司的建立，就是大的趨勢(shì)。
　　當(dāng)然，這個(gè)人關(guān)于當(dāng)前央企改革的趨勢(shì)判斷，推測(cè)電信行業(yè)重組可能會(huì)是個(gè)方向。至于，分析判斷的對(duì)不對(duì)，現(xiàn)在不用提早下結(jié)論，時(shí)間可以證明一些。也有可能2015來(lái)的沒(méi)這么快，但是，無(wú)論如何，2015年起通信業(yè)將迎來(lái)一輪大洗牌，至于哪方面的大家應(yīng)該有所了解，拭目以待！是人力變局亦或還是機(jī)構(gòu)調(diào)整，都與可能隨時(shí)發(fā)生，不管怎樣，人口紅利消散后，通信行業(yè)“新常態(tài)”會(huì)對(duì)行業(yè)格局走向產(chǎn)生重大影響。
　　是靠頂層設(shè)計(jì)去應(yīng)對(duì)這種變化還是先選擇由企業(yè)自發(fā)的內(nèi)部聯(lián)合改革來(lái)進(jìn)行利益重新分配，其實(shí)已經(jīng)有了定論。重組？現(xiàn)在還是沒(méi)影的事，只是個(gè)人分析，沒(méi)有消息！雖然個(gè)人分析判斷也許只是因?yàn)檫€沒(méi)有到揭蓋的時(shí)機(jī)。
　　也許，決策層還在石頭、剪子、布？